昨日（17日），中國政府網(wǎng)公布國務(wù)院《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕73號）。

文件公開(kāi)了包括優(yōu)化道路運輸管理，2017年年內實(shí)現全國通關(guān)一體化，將貨物通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一；稅收改革；拓展物流企業(yè)融資和布局和完善一批國家級物流樞紐、選取部分省市開(kāi)展物流降本增效綜合改革試點(diǎn)重大利好。

具體包括：

1.優(yōu)化道路運輸通行管理。2017年年內實(shí)現跨省大件運輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng)，由起運地省份統一受理，沿途省份限時(shí)并聯(lián)審批，一地辦證、全線(xiàn)通行。

2.規范公路貨運執法行為。推動(dòng)依托公路超限檢測站，由交通部門(mén)公路管理機構負責監督消除違法行為、公安交管部門(mén)單獨實(shí)施處罰記分的治超聯(lián)合執法模式常態(tài)化、制度化，避免重復罰款。

3.精簡(jiǎn)快遞企業(yè)分支機構、末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續。指導地方開(kāi)展快遞領(lǐng)域工商登記“一照多址”改革。（工商總局、國家郵政局負責）進(jìn)一步簡(jiǎn)化快遞企業(yè)設立分支機構備案手續，完善末端網(wǎng)點(diǎn)備案制度。

4.深化貨運通關(guān)改革。2017年年內實(shí)現全國通關(guān)一體化，將貨物通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一。加快制定和推廣國際貿易“單一窗口”標準版，實(shí)現一點(diǎn)接入、共享共用、免費申報。（海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、公安部、交通運輸部負責）

5.完善物流領(lǐng)域相關(guān)稅收政策。結合增值稅立法，統籌研究統一物流各環(huán)節增值稅稅率。加大工作力度，2017年年內完善交通運輸業(yè)個(gè)體納稅人異地代開(kāi)增值稅發(fā)票管理制度。全面落實(shí)物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅減半征收優(yōu)惠政策。（財政部、稅務(wù)總局負責）

6.加強物流領(lǐng)域收費清理。開(kāi)展物流領(lǐng)域收費專(zhuān)項檢查，著(zhù)力解決“亂收費、亂罰款”等問(wèn)題。（國家發(fā)展改革委、交通運輸部負責）

7.加強對物流發(fā)展的規劃和用地支持。研究制定指導意見(jiàn)，進(jìn)一步發(fā)揮城鄉規劃對物流業(yè)發(fā)展的支持和保障作用。（住房城鄉建設部負責）

8.布局和完善一批國家級物流樞紐。加強與交通基礎設施配套銜接的物流基礎設施建設。結合編制國家級物流樞紐布局和建設規劃，布局和完善一批具有多式聯(lián)運功能、支撐保障區域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的綜合物流樞紐，并在規劃和用地上給予重點(diǎn)保障。（國家發(fā)展改革委、交通運輸部、住房城鄉建設部、國土資源部負責）

9.完善城鄉物流網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)。支持地方建設城市共同配送中心、智能快件箱、智能信包箱等，緩解通行壓力，提高配送效率。

10.拓展物流企業(yè)融資渠道。支持符合條件的國有企業(yè)、金融機構、大型物流企業(yè)集團等設立現代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，按照市場(chǎng)化原則運作，加強重要節點(diǎn)物流基礎設施建設，支持應用新技術(shù)新模式的輕資產(chǎn)物流企業(yè)發(fā)展。（國家發(fā)展改革委、財政部、國務(wù)院國資委負責）

11.探索開(kāi)展物流領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)。順應物流業(yè)創(chuàng )新發(fā)展趨勢，選取部分省市開(kāi)展物流降本增效綜合改革試點(diǎn)。

億歐網(wǎng)此前曾撰文指出，物流運輸環(huán)節一直都是專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的一個(gè)短板，尤其是對于很多相對集中的行業(yè)，同時(shí)標準和技術(shù)要求又相對苛刻，又受到國家法規的監管，所以會(huì )發(fā)現很多類(lèi)似的行業(yè)，其實(shí)在干線(xiàn)和末端的服務(wù)上與現在的社會(huì )化物流服務(wù)有著(zhù)本質(zhì)的區別和落差（由于要求嚴格，成本相對與社會(huì )化物流持平，投入與產(chǎn)出短期很難形成對等，導致很多的大型物流企業(yè)不愿意參與）。

醫藥物流在2016年發(fā)生了根本性改變。

當年，國家相繼放開(kāi)醫藥物流第三方審核，決定取消從事第三方藥品物流業(yè)務(wù)批準等7項中央指定地方實(shí)施的食品藥品行政審批事項，這就意味著(zhù)：只要符合藥品運輸的要求，只要有運輸能力的企業(yè)，都有可能加入到全國1.3萬(wàn)家醫藥商業(yè)的第三方藥品物流中來(lái)。

2017年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見(jiàn)》，圍繞解決醫藥領(lǐng)域突出問(wèn)題，從藥品生產(chǎn)、流通、使用全鏈條提出了系統改革措施。

附：國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)

國辦發(fā)〔2017〕73號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

物流業(yè)貫穿一二三產(chǎn)業(yè)，銜接生產(chǎn)與消費，涉及領(lǐng)域廣、發(fā)展潛力大、帶動(dòng)作用強。推動(dòng)物流降本增效對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和區域協(xié)調發(fā)展、培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能、提升國民經(jīng)濟整體運行效率具有重要意義。

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)供給側結構性改革、降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本的決策部署，為進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效，著(zhù)力營(yíng)造物流業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，提升物流業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現提出以下意見(jiàn)：

一、深化“放管服”改革，激發(fā)物流運營(yíng)主體活力

（一）優(yōu)化道路運輸通行管理。2017年年內實(shí)現跨省大件運輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng)，由起運地省份統一受理，沿途省份限時(shí)并聯(lián)審批，一地辦證、全線(xiàn)通行。參照國際規則，優(yōu)化部分低危氣體道路運輸管理，促進(jìn)安全便利運輸。（交通運輸部負責）完善城市配送車(chē)輛通行管理政策，統籌優(yōu)化交通安全和通行管控措施。鼓勵商貿、物流企業(yè)協(xié)同開(kāi)展共同配送、夜間配送。（公安部、交通運輸部、商務(wù)部負責）

（二）規范公路貨運執法行為。推動(dòng)依托公路超限檢測站，由交通部門(mén)公路管理機構負責監督消除違法行為、公安交管部門(mén)單獨實(shí)施處罰記分的治超聯(lián)合執法模式常態(tài)化、制度化，避免重復罰款，并盡快制定可操作的實(shí)施方案，在全國范圍內強化督促落實(shí)。

原則上所有對貨車(chē)超限超載違法行為的現場(chǎng)檢查處罰一律引導至經(jīng)省級人民政府批準設立的公路超限檢測站進(jìn)行，貨車(chē)應主動(dòng)配合進(jìn)站接受檢查。各地公路超限檢測站設置要科學(xué)合理，符合治理工作實(shí)際。（交通運輸部、公安部、各省級人民政府負責）公路貨運罰款按照國庫集中收繳制度的有關(guān)規定繳入國庫，落實(shí)罰繳分離。（財政部會(huì )同交通運輸部、公安部負責）

依據法律法規，抓緊制定公路貨運處罰事項清單，明確處罰標準并向社會(huì )公布。嚴格落實(shí)重點(diǎn)貨運源頭監管、“一超四罰”依法追責、高速公路入口稱(chēng)重勸返等措施。嚴格貨運車(chē)輛執法程序，執法人員現場(chǎng)執法時(shí)須持合法證件和執法監督設備。（交通運輸部、公安部、各省級人民政府按職責分工負責）完善公路貨運執法財政經(jīng)費保障機制。（財政部會(huì )同交通運輸部、公安部、各省級人民政府負責）完善全國公路執法監督舉報平臺，暢通投訴舉報渠道。（交通運輸部、公安部負責）

（三）完善道路貨運證照考核和車(chē)輛相關(guān)檢驗檢測制度。進(jìn)一步完善道路貨運駕駛員從業(yè)資格與信用管理制度，運用信息化手段推進(jìn)違法失信計分與處理，積極推進(jìn)年審結果簽注網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上查詢(xún)，在部分省份探索實(shí)行車(chē)輛道路運輸證異地年審。（交通運輸部負責）2017年年內將貨運車(chē)輛年檢（安全技術(shù)檢驗）和年審（綜合性能檢測）依據法律法規進(jìn)行合并，并允許普通道路貨運車(chē)輛異地辦理，減輕檢驗檢測費用負擔。（交通運輸部、公安部會(huì )同質(zhì)檢總局負責）

（四）精簡(jiǎn)快遞企業(yè)分支機構、末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續。指導地方開(kāi)展快遞領(lǐng)域工商登記“一照多址”改革。（工商總局、國家郵政局負責）進(jìn)一步簡(jiǎn)化快遞企業(yè)設立分支機構備案手續，完善末端網(wǎng)點(diǎn)備案制度。嚴格落實(shí)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能確認與快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可脫鉤政策。（國家郵政局負責）

（五）深化貨運通關(guān)改革。2017年年內實(shí)現全國通關(guān)一體化，將貨物通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一。加快制定和推廣國際貿易“單一窗口”標準版，實(shí)現一點(diǎn)接入、共享共用、免費申報。（海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、公安部、交通運輸部負責）

二、加大降稅清費力度，切實(shí)減輕企業(yè)負擔

（六）完善物流領(lǐng)域相關(guān)稅收政策。結合增值稅立法，統籌研究統一物流各環(huán)節增值稅稅率。加大工作力度，2017年年內完善交通運輸業(yè)個(gè)體納稅人異地代開(kāi)增值稅發(fā)票管理制度。全面落實(shí)物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅減半征收優(yōu)惠政策。（財政部、稅務(wù)總局負責）