中國政府網(wǎng)報道，國務(wù)院總理李克強3月28日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定深化增值稅改革的措施，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體稅負；決定設立國家融資擔�；�金，推動(dòng)緩解小微企業(yè)和“三農”等融資難題；聽(tīng)取國務(wù)院機構改革進(jìn)展情況匯報，確保機構重置、職能調整按時(shí)到位；討論通過(guò)《國務(wù)院工作規則（修訂草案）》。

三項減稅措施

會(huì )議指出，過(guò)去五年通過(guò)實(shí)施營(yíng)改增累計減稅2.1萬(wàn)億元。按照黨中央、國務(wù)院部署，為進(jìn)一步完善稅制，支持制造業(yè)、小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，持續為市場(chǎng)主體減負，會(huì )議決定，從2018年5月1日起：

一是將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎電信服務(wù)等行業(yè)及農產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預計全年可減稅2400億元。

二是統一增值稅小規模納稅人標準。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規模納稅人的年銷(xiāo)售額標準由50萬(wàn)元和80萬(wàn)元上調至500萬(wàn)元，并在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉登記為小規模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計稅的優(yōu)惠。

三是對裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)期內未抵扣完的進(jìn)項稅額予以一次性退還。

實(shí)施上述三項措施，全年將減輕市場(chǎng)主體稅負超過(guò)4000億元，內外資企業(yè)都將同等受益。

關(guān)于減稅的消息，其實(shí)在兩會(huì )期間已明確風(fēng)向。

今年政府工作報告透露，2018年政府將延續減稅降費安排。其中，增值稅相關(guān)措施是此次減稅政策的重要組成部分，具體包括：改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調整稅率水平，重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運輸等行業(yè)稅率，提高小規模納稅人年銷(xiāo)售額標準等。

財政部長(cháng)劉昆日前出席中國發(fā)展高層論壇時(shí)亦透露，今年財政部將繼續調整增值稅稅率水平，并按三檔變兩檔的方向進(jìn)行，重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運輸等行業(yè)的稅率，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。

分析人士指出，從國家財政收入總體構成上看，增值稅是最大的稅種。我國醫藥制造業(yè)也不例外，在企業(yè)所得稅之外，主要稅負是增值稅。在2016年取消營(yíng)業(yè)稅后，服務(wù)業(yè)統一交納6%的增值稅稅率，交通運輸和農產(chǎn)品、公用事業(yè)等實(shí)行11%的增值稅率，貨物加工銷(xiāo)售等實(shí)行17%的增值稅稅率，因而工業(yè)制造業(yè)的稅負最重，因此要大力發(fā)展制造業(yè)，就應當對制造業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠。此次將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將減輕這些企業(yè)的稅收負擔，振興實(shí)體經(jīng)濟，同屬制造業(yè)的醫藥制造企業(yè)將受益。該人士提醒，5月1日也是金稅三期系統全面升級的時(shí)間節點(diǎn)，最嚴增值稅納稅申報比對將至。

藥企受益分析

具體來(lái)看醫藥企業(yè)，增值稅率降低，對于一方面面臨原材料上漲、各項人工和成本費用不斷飆升的現實(shí)壓力， 而另一方面卻要面對招采價(jià)格不斷走低、實(shí)行“兩票制”后企業(yè)運營(yíng)成本快速增加的生產(chǎn)企業(yè)不啻為一場(chǎng)及時(shí)雨。

同步受益的還有廣大下游代理客戶(hù)和廣大患者，有助于釋放行業(yè)活力，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展，共同為滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，提供更多的放心良藥，進(jìn)一步降低藥品價(jià)格而盡力。特定符合條件企業(yè)的未抵扣進(jìn)項一次性退還同樣為企業(yè)提供了便利，減輕了負擔。

但也需注意到各個(gè)企業(yè)并未完全執行國家稅收政策，一些企業(yè)向客戶(hù)收取的稅點(diǎn)遠遠高于國家標準，并將此作為企業(yè)的贏(yíng)利點(diǎn)。希望國家能加大監管力度，真正將政策利好普惠行業(yè)，回饋患者。

上調小規模納稅人標準，對于為“兩票”運籌傷透腦筋的廣大代理客戶(hù)是一項暖心政策，減少了因過(guò)往標準過(guò)低，客戶(hù)只能設立多個(gè)CSO的周周折折。

以上利好消息在藥品價(jià)格和利潤愈加走低的低谷時(shí)期對企業(yè)和客戶(hù)提振信心極為關(guān)鍵，但國內企業(yè)綜合稅點(diǎn)仍相對較高，如何進(jìn)一步有效支持市場(chǎng)、減輕企業(yè)和客戶(hù)負擔、共同完成醫改控費目標，仍值得期待。

回顧>>>

“營(yíng)改增”深度研究：醫藥行業(yè)從3方面入手可獲取利好

我國“營(yíng)改增”稅制改革，在對原來(lái)征收營(yíng)業(yè)稅的服務(wù)業(yè)改為征收增值稅的同時(shí)，也對現行增值稅制度從擴大征稅范圍、完善課稅基礎、調整稅率結構、重視征納界定和改變管理方式等5個(gè)方面進(jìn)行了重大制度變革，使增值稅制度不但適應工商業(yè)發(fā)展，同時(shí)適應服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

“營(yíng)改增”所針對的行業(yè)，主要屬于為下游生產(chǎn)企業(yè)提供生產(chǎn)性服務(wù)的中間產(chǎn)業(yè)，如交通運輸、郵政服務(wù)、研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng )意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢(xún)服務(wù)、廣播影視服務(wù)和電信服務(wù)業(yè)。以上行業(yè)通過(guò)“營(yíng)改增”稅制改革可以消除生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)之間的重復征稅，從整體上降低企業(yè)的稅負水平。

對于醫藥行業(yè)而言，可從以下3個(gè)方面入手，以獲取“營(yíng)改增”利好。

1、專(zhuān)利、商標等無(wú)形資產(chǎn)改征增值稅

“營(yíng)改增”試點(diǎn)“研發(fā)和技術(shù)服務(wù)”中，技術(shù)轉讓服務(wù)是指轉讓專(zhuān)利或非專(zhuān)利技術(shù)的所有權或使用權的業(yè)務(wù)活動(dòng)；“文化創(chuàng )意服務(wù)”中商標和著(zhù)作權轉讓服務(wù)是指轉讓商標、商譽(yù)和著(zhù)作權的業(yè)務(wù)活動(dòng)；無(wú)形資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)。無(wú)形資產(chǎn)通常包括專(zhuān)利權、非專(zhuān)利技術(shù)、商標權、著(zhù)作權、商譽(yù)、特許權、土地使用權等。這表明無(wú)形資產(chǎn)項目中“專(zhuān)利”、“非專(zhuān)利技術(shù)”、“商標”、“商譽(yù)”和“著(zhù)作權”等將改征繳納增值稅。

“營(yíng)改增”政策中，“研發(fā)和技術(shù)服務(wù)”和“文化創(chuàng )意服務(wù)”適用6%的低稅率，其中年應稅額在500萬(wàn)元以下的企業(yè)可以申請為微小型企業(yè)納稅人，適用3%的低稅率（之前為5%）。于是，應稅服務(wù)的營(yíng)業(yè)額越少時(shí)，應納稅額越少，實(shí)際繳納的稅款也就越少。由于從事知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)的大多是小微企業(yè)，稅率降低后，稅負變小，生產(chǎn)力提高。對于中等以上規模知識產(chǎn)權服務(wù)機構而言，稅負壓力主要來(lái)自人力和財務(wù)成本，這將促進(jìn)此類(lèi)知識產(chǎn)權服務(wù)機構的經(jīng)營(yíng)模式變?yōu)榇蠖�全，與企業(yè)簽訂年費服務(wù)的形式包攬企業(yè)知識產(chǎn)權方面的業(yè)務(wù)，并將一些專(zhuān)案大項目分解后外包給微小型企業(yè)。

值得注意的是，境內的單位和個(gè)人提供的向境外單位提供的研發(fā)服務(wù)和設計服務(wù)等在內的相關(guān)應稅服務(wù)免征增值稅。這意味著(zhù)代理境外企業(yè)在中國辦理專(zhuān)利申請或者商標注冊等知識產(chǎn)權事務(wù)，所收取的代理費是可以免稅的。在現實(shí)中，由于代理境外申請人的知識產(chǎn)權事務(wù)本身收費就較國內高，我國本來(lái)為數不多的知識產(chǎn)權服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源中，絕大部分已經(jīng)被境外的權利人所得到。這種特殊的稅收政策，將進(jìn)一步促使更多的優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權服務(wù)資源向境外企業(yè)或者個(gè)人的知識產(chǎn)權事務(wù)傾斜，國內企業(yè)或者個(gè)人所能得到的優(yōu)質(zhì)資源將進(jìn)一步被壓縮。

廣告宣傳費是OTC藥企開(kāi)支最大的期間費用之一，文化創(chuàng )意服務(wù)納入“營(yíng)改增”范疇，使得企業(yè)可以投入更多的廣告費，以獲得更多經(jīng)營(yíng)上的優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。在短期內很難在研發(fā)創(chuàng )新方面有較大進(jìn)展情況下，中藥OTC可以按最新的廣告法合理增加廣告宣傳的投入，使企業(yè)更長(cháng)時(shí)間獲得溢出效益。

2、合規地納稅籌劃

“營(yíng)改增”背景下，通過(guò)合理、合法的方式，有效規避或減少企業(yè)各個(gè)經(jīng)濟活動(dòng)環(huán)節中的稅負，對企業(yè)而言是最行之有效的降低成本的方法。

納稅籌劃作為企業(yè)財務(wù)管理的重要組成部分，在節約成本方面的作用非常明顯�，F階段我國醫藥企業(yè)由于主觀(guān)認知、財務(wù)管理法規、人力資源等多方面的原因，企業(yè)自身的納稅籌劃能力有限。醫藥行業(yè)的中小企業(yè)經(jīng)濟實(shí)力不佳，更是傾向于從稅收方面縮減成本開(kāi)支，以保證其運營(yíng)的可持續發(fā)展。

稅收并非產(chǎn)生于會(huì )計核算領(lǐng)域，而是產(chǎn)生于涉稅業(yè)務(wù)流程中，不同的涉稅業(yè)務(wù)流程決定著(zhù)納稅的性質(zhì)和流量。對于納稅人而言，流程是可以改變的，主觀(guān)和客觀(guān)因素都可能改變涉稅業(yè)務(wù)流程。因此，“營(yíng)改增”后，企業(yè)應將業(yè)務(wù)流程與現行的稅收政策及相應的納稅籌劃方案相結合，在必要時(shí)通過(guò)業(yè)務(wù)流程再造改變稅收，運用創(chuàng )造性思維設計納稅籌劃方案，從而減輕稅負。