甘肅省是中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地之一,中醫藥文化淵源久遠,底蘊深厚,是人文始祖伏羲、醫祖岐伯、針灸鼻祖皇甫謐等先賢的故里,《黃帝內經(jīng)》、《針灸甲乙經(jīng)》、武威漢代醫簡(jiǎn)、敦煌醫學(xué)等中醫藥奠基之作,都與甘肅有著(zhù)不解之緣。甘肅省中藥材種植歷史悠久,資源豐富,享有“千年藥鄉”“天然藥庫”之稱(chēng),現有中藥資源2540種,人工種植(養殖)220余種,規;N植(養殖)110余種,道地藥材30余種,特有的“五朵金花”——黨參、當歸、黃芪、大黃、甘草在全國的占有量和品質(zhì)都名列前茅。甘肅省先后被國家有關(guān)部委確定為中醫藥發(fā)展綜合改革試點(diǎn)示范省、國家中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區、全國首批中醫藥服務(wù)貿易先行先試重點(diǎn)區域、隴東南國家中醫藥養生保健旅游創(chuàng )新區等。甘肅省委省政府深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于中醫藥工作的系列重要論述,搶抓機遇、乘勢而為,銳意進(jìn)取、傳承創(chuàng )新,中醫藥發(fā)展的體制機制進(jìn)一步健全,中醫藥服務(wù)體系、服務(wù)能力、人才隊伍及產(chǎn)業(yè)和發(fā)展水平顯著(zhù)提升,邁出了建設中醫藥強省的堅實(shí)步伐。
加強領(lǐng)導,高位推動(dòng)中醫藥發(fā)展。甘肅省注重建立健全中醫藥推進(jìn)體制機制,制定完善配套法規政策,推進(jìn)中醫藥發(fā)展各項工作引向深入。一是健全工作推進(jìn)機制。省委、省政府高度重視,多次專(zhuān)題研究中醫藥發(fā)展工作。建立建設國家中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區協(xié)調推進(jìn)領(lǐng)導小組和中醫藥工作聯(lián)席會(huì )議制度,統籌協(xié)調推進(jìn)全省中醫藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從中醫藥發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)部門(mén)抽調專(zhuān)門(mén)力量組成工作專(zhuān)班,實(shí)施中醫藥產(chǎn)業(yè)“七個(gè)一”推進(jìn)機制,全省上下形成了黨委政府高度重視、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機制。二是完善法規政策體系。修訂出臺《甘肅省中醫藥條例》,固化綜合試驗區建設成果,將“中藥保護”“中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專(zhuān)章表述,以地方立法保障并促進(jìn)中醫藥發(fā)展。先后出臺《甘肅省貫徹中醫藥發(fā)展戰略規劃綱要(2016-2030年)實(shí)施方案》《甘肅省中醫中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃》《關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的若干措施》《關(guān)于促進(jìn)中醫藥特色發(fā)展的措施》等系列文件,為推動(dòng)中醫藥傳承創(chuàng )新、事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供政策支撐。三是加大配套政策支持力度。持續深化“放管服”改革,將提供傳統中醫藥服務(wù)的中醫診所由審批制改為備案制,全省備案中醫診所454家。出臺中醫醫術(shù)確有專(zhuān)長(cháng)人員醫師資格考核注冊管理實(shí)施細則,組織實(shí)施醫師資格考核,近2612人參加了考核。2017年至2020年,省級財政累計安排資金36.2億元,支持中醫藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
健全體系,著(zhù)力提升中醫藥服務(wù)能力。緊緊圍繞發(fā)揮中醫藥在治未病、重大疾病治療和疾病康復中的優(yōu)勢作用,探索建立符合中醫藥特點(diǎn)的服務(wù)體系和服務(wù)模式,推動(dòng)中醫藥健康服務(wù)優(yōu)化升級。一是服務(wù)體系不斷健全。實(shí)現中醫藥服務(wù)省市縣全覆蓋,鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心(站)達到98%,村衛生室達到85%,中醫藥適宜技術(shù)在縣、鄉、村三級醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )中得到廣泛應用,中醫藥承擔了三分之一以上的門(mén)診和住院服務(wù)量。全省各級綜合醫院、婦幼保健、疾控和衛生健康監督機構均設置中醫藥科室,提供中醫藥服務(wù)。二是服務(wù)能力顯著(zhù)提升。累計建設國家中醫(專(zhuān)科)診療中心4個(gè),國家中醫藥局重點(diǎn)學(xué)科14個(gè)、重點(diǎn)專(zhuān)科29個(gè),建成省級中醫藥重點(diǎn)專(zhuān)科216個(gè)。啟動(dòng)“區域中醫(專(zhuān)科)醫療中心、中醫康復中心、中醫治未病中心”三大中心建設,遴選建設7個(gè)中醫(專(zhuān)科)醫療中心、1個(gè)中醫康復中心、2個(gè)中醫治未病中心和18個(gè)中醫特色優(yōu)勢專(zhuān)科,篩選骨病、糖尿病、精神疾病等開(kāi)展中西醫協(xié)作攻關(guān)。2020年,全省中醫類(lèi)醫療機構床位數、衛生人員數、住院人次均比2015年增長(cháng)50%以上。三是科研能力持續增強。整合4家省級重點(diǎn)實(shí)驗室和相關(guān)科研平臺建設甘肅省中醫藥研究中心,開(kāi)展慢性心衰、糖尿病、肺癌中醫藥綜合防治及中藥煮散標準臨床示范應用等專(zhuān)項研究,打造資源共享、融合開(kāi)放、協(xié)同創(chuàng )新的中醫藥領(lǐng)域高端科研基地。全省在中醫藥領(lǐng)域建立省級重點(diǎn)實(shí)驗室10個(gè)、省級工程技術(shù)中心10個(gè)、省級國際科技合作基地3個(gè)。四是綜合改革深化拓展。實(shí)行城鄉居民醫保同一病種中西醫診療“同病同支付標準”,將中醫醫院床位補助標準提高1.5倍。結合中醫和民族醫發(fā)展實(shí)際,增設并調整39項藏醫診療項目,將27個(gè)民族藥和44個(gè)有地方標準的中藥飲片納入醫;鹬Ц斗秶,積極引導群眾優(yōu)先使用中醫藥診療。增設“辨證施膳指導費”,調動(dòng)臨床對中藥膳食調理的積極性。
以人為本,強化中醫藥人才培養。堅持把中醫藥人才隊伍建設擺在突出位置,強化人才支撐,推動(dòng)中醫藥文化傳承創(chuàng )新。一是培養選拔高層次人才。全省現有“國醫大師”1名、“全國名中醫”3名、“岐黃學(xué)者”2名、“青年岐黃學(xué)者”1名。累計評選“甘肅省名中醫”199名、“甘肅省基層名中醫”335名。柔性引進(jìn)國醫大師唐祖宣、石學(xué)敏、李佃貴,引進(jìn)全國知名中醫陳寶貴在我省設立工作站和傳承工作室。二是創(chuàng )新人才培養模式。在全國率先開(kāi)展省市縣鄉村五級中醫藥師承教育和“中醫學(xué)經(jīng)典、西醫學(xué)中醫”活動(dòng),在全省范圍內遴選有豐富臨床經(jīng)驗或技術(shù)專(zhuān)長(cháng)的中醫藥專(zhuān)家為指導老師,為每位指導老師遴選有一定中醫藥專(zhuān)業(yè)理論和實(shí)踐基礎的繼承人,通過(guò)跟師學(xué)習,培養中醫臨床骨干和中藥技術(shù)人才,共遴選指導老師3192名,培養中醫藥繼承人8123名,為各級醫療機構培養中醫藥人才6000余名。三是突出實(shí)用型人才培養。開(kāi)展農村訂單定向免費中醫類(lèi)醫學(xué)生培養工作,2010年以來(lái),全省累計招收農村訂單定向中醫本科專(zhuān)業(yè)醫學(xué)生1300余人,中醫專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)醫學(xué)生300人,目前已有350名農村訂單定向畢業(yè)生服務(wù)于鄉鎮衛生院和村衛生室,充實(shí)了基層中醫藥服務(wù)力量。結合醫院實(shí)際,遴選中醫、中西醫結合、中藥、中醫護理等專(zhuān)業(yè)骨干和優(yōu)秀人才開(kāi)展中醫藥特色技術(shù)培訓,累計共培訓650余名。
提質(zhì)增效,加快推進(jìn)中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持把中醫藥產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè),制定中醫中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃,大力推動(dòng)中醫藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是大力提高中藥材質(zhì)量。著(zhù)力推進(jìn)中藥材規;瘶藴驶N植,近三年全省中藥材種植面積穩定在460萬(wàn)畝左右,標準化種植面積達到200萬(wàn)畝,產(chǎn)量約130萬(wàn)噸。全省現有9個(gè)中藥材種植基地獲國家GAP基地認定,7個(gè)基地通過(guò)農業(yè)部無(wú)公害基地認證,22種藥材獲得國家地理標志(原產(chǎn)地保護)認證,發(fā)布了10項道地藥材標準。二是加快培育中藥制造企業(yè)。建立大品種大品牌培育機制,25戶(hù)企業(yè)56個(gè)品種列入隴藥大品種動(dòng)態(tài)培育目錄,其中10個(gè)品種銷(xiāo)售收入達到1億元以上。積極打造6個(gè)中醫藥園區,共入駐企業(yè)151戶(hù),其中通過(guò)GMP認證企業(yè)68戶(hù)。三是深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)。引導中藥企業(yè)開(kāi)展村企結對幫扶,采取“公司+基地+合作社+農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式,在中藥材主產(chǎn)區貧困村建設中藥原料種植基地。推動(dòng)70多戶(hù)企業(yè)在貧困縣區建設原料種植基地33.5萬(wàn)畝,帶動(dòng)當地藥農增收脫貧,助推鄉村振興戰略。四是全面加強流通體系建設。建成5個(gè)較大規模中藥材專(zhuān)業(yè)交易、千噸以上倉儲物流企業(yè)35家,中藥材靜態(tài)倉儲能力100萬(wàn)噸,年交易量約150多萬(wàn)噸。全省初步形成以隴西、岷縣、渭源等縣區為龍頭的規;兴幉氖袌(chǎng)體系,建成75個(gè)縣級電商中心,鄉村服務(wù)點(diǎn)分別覆蓋70%的鄉鎮和50%的貧困村。五是積極打造中醫藥大健康產(chǎn)業(yè)。依托隴東南國家中醫藥養生保健旅游創(chuàng )新區建設,獲批2個(gè)國家中醫藥健康旅游示范基地,形成5條特色中醫藥養生保健旅游線(xiàn)路、31家中醫藥養生保健產(chǎn)業(yè)基地(園)。加大中藥保健枕頭、鎖陽(yáng)咖啡、肉蓯蓉切片飲品以及玫瑰系列、百合系列旅游商品開(kāi)發(fā)力度,著(zhù)力提升甘肅省道地中藥材保健旅游品牌吸引力。