從目前看，下半年將是兩票制落地的關(guān)鍵時(shí)期。根據國辦13號文（國17條）、以及2017國家醫改重點(diǎn)任務(wù)時(shí)間表要求，6月30日是醫改試點(diǎn)省兩票制文件出臺的最后期限，11個(gè)醫改省份中，除寧夏外幾乎都在最后期限前出臺方案。

“但每個(gè)省在制定政策的時(shí)候，或多或少也會(huì )向本省企業(yè)傾斜�！鄙鲜鰳I(yè)內人士指出。

如浙江在兩票制試行稿中在生產(chǎn)企業(yè)認定上指出，藥品生產(chǎn)企業(yè)或科工貿一體化的集團型企業(yè)設立的全資或控股商業(yè)公司（全國僅限1家商業(yè)公司）在銷(xiāo)售本企業(yè)（集團）藥品時(shí)、流通集團型企業(yè)在銷(xiāo)售全資（控股）子公司生產(chǎn)的藥品時(shí)都可視作生產(chǎn)企業(yè)。

牟瓊分析，浙江幾大商業(yè)龍頭幾乎都有自己的制藥工業(yè)，該規定也是針對省內工商一體化企業(yè)免去了生產(chǎn)到流通的關(guān)鍵一票，一方面有利于提升工商企業(yè)集中度，另一方面政策也是不遺余力鼓勵本省制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。