微商交易已經(jīng)形成一定規模，由于沒(méi)有明確的法律法規約束，行業(yè)“野蠻生長(cháng)”態(tài)勢明顯

法律缺位縱容了不法分子明目張膽銷(xiāo)售假冒偽劣食品藥品，監管部門(mén)只能事后監管，治本很難

從微信朋友圈里買(mǎi)衣服、面膜、減肥藥，已成為不少人的消費習慣。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò )直播節目中推銷(xiāo)各種消費品的行為，也已屢見(jiàn)不鮮。

據騰訊數據顯示，微信月活用戶(hù)量超過(guò)8億。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )微商工作組統計數據顯示，2016年，微商行業(yè)總體市場(chǎng)規模已超過(guò)3600億元，全國微商從業(yè)者高達1535萬(wàn)人，持續呈高速增長(cháng)態(tài)勢。

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )微商工作組秘書(shū)長(cháng)于立娟坦言：“微商交易已經(jīng)形成了一定規模，由于沒(méi)有明確的法律法規約束，行業(yè)‘野蠻生長(cháng)’態(tài)勢較為明顯。調查發(fā)現，微商從業(yè)者大多文化層次不高，甚至對法律知識一無(wú)所知，再加上社交的私密屬性和閉環(huán)特點(diǎn)，微商出現了制假售假、虛假宣傳等問(wèn)題�！�

來(lái)自中國消費者協(xié)會(huì )的數據顯示：2016年，中國網(wǎng)絡(luò )消費不滿(mǎn)意率排行中，微商以5.6%的比例居首位，由于監管缺失，消費者維權無(wú)門(mén)，賣(mài)家銷(xiāo)售假貨的機會(huì )成本較低，造成目前微商市場(chǎng)“三無(wú)”產(chǎn)品泛濫、價(jià)格虛高、無(wú)法維權等怪現象難以遏制。

與其他假劣商品相比，假劣食品、藥品很可能對公眾健康產(chǎn)生直接危害，已引起監管部門(mén)的高度重視。

根據近年來(lái)對網(wǎng)售食品藥品違法犯罪行為的監測、打擊經(jīng)驗，北京市食品藥品稽查總隊網(wǎng)監大隊隊長(cháng)李旼認為，犯罪嫌疑人在知曉其所售商品為假藥或有毒有害食品的情況下，為逃避打擊，會(huì )在網(wǎng)店網(wǎng)頁(yè)上采取隱藏式宣傳方式，一般不直接在網(wǎng)頁(yè)上宣傳違法產(chǎn)品，而是通過(guò)微信、QQ等網(wǎng)絡(luò )通訊工具與客戶(hù)溝通，達成意向后再以購買(mǎi)其他產(chǎn)品的名義付款交易。

此外，由于微商兜售的商品、信息只通過(guò)“朋友圈”這樣的社交平臺傳播，當商品出現質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，也很容易在熟人關(guān)系間被“消化”掉�！凹词故盏脚e報，對于涉及微商的案件，以現在的行政手段，調查取證難度也極大�！崩顣G說(shuō)。

更大的挑戰在于，對于微商平臺性質(zhì)和責任的認定。新版《食品安全法》對網(wǎng)售食品增設了責任條款，其中要求網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺要對入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者實(shí)名登記，明確其食品安全管理責任。

不過(guò)，中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )政策法律委員會(huì )副主任阿拉木斯指出，現行《食品安全法》有利于規范微商的食品銷(xiāo)售行為，至于微商是否有法必依，監管部門(mén)是否能夠做到違法必究，還有很多難題需要破解。比如，平臺到底應該承擔怎樣的社會(huì )責任和法律責任，還需進(jìn)一步明確，大量微商沒(méi)有遵循基本法律要求，“零門(mén)檻”進(jìn)入網(wǎng)絡(luò )社交平臺，并在其上大量銷(xiāo)售各類(lèi)真假難辨的食品藥品，平臺應該如何加以約束等。

“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展催生了很多新業(yè)態(tài)，微商就是一個(gè)典型。近年來(lái)，微商呈現蓬勃發(fā)展之勢，這種趨勢已經(jīng)很難逆轉。但從行業(yè)發(fā)展來(lái)看，微商銷(xiāo)售的‘三無(wú)’產(chǎn)品潛在危害非常大，完全有必要將微商納入互聯(lián)網(wǎng)食品藥品監管的序列，既要對交易主體嚴格審查，互聯(lián)網(wǎng)平臺也要承擔相關(guān)的責任�！敝袊鵂I(yíng)養保健食品協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)劉學(xué)聰建言。

然而，對于微商是不是“電商”，是否應與淘寶、天貓、京東等電商平臺納入一視同仁地監管，目前尚缺乏專(zhuān)門(mén)的法律適用條款。

李旼認為，法律的缺位縱容了不法分子在微信朋友圈明目張膽地銷(xiāo)售假冒偽劣食品藥品，相關(guān)監管部門(mén)，只能事后監管，很難達到治本的作用，“應該由微信平臺制定相關(guān)規則，比如審核商家銷(xiāo)售資質(zhì)，這樣才會(huì )遏制住微商亂象”。

中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng )新中心研究員肖平輝認為，互聯(lián)網(wǎng)食品藥品交易中涉及兩個(gè)關(guān)鍵功能，一個(gè)是互聯(lián)網(wǎng)信息功能，一個(gè)就是交易功能，互聯(lián)網(wǎng)交易的監管要牽住這兩個(gè)牛鼻子，除了從源頭治理，抓生產(chǎn)環(huán)節，還應該把平臺治理作為一個(gè)重要的抓手，要讓平臺擔起責任，如此才能對打著(zhù)“微商”幌子銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品的不法行為產(chǎn)生約束。

鑒于行業(yè)法律規范的有限性，專(zhuān)家建議，最好借助正在立法進(jìn)程中的《電子商務(wù)法》，從市場(chǎng)準入、權利義務(wù)、機制保障、監督管理等方面對微商這一電子商務(wù)時(shí)代的新業(yè)態(tài)實(shí)行全面監管，促進(jìn)其逐步走上規范運行之路。